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制造業(yè)：中美競爭的最強焦點(diǎn) |
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來(lái)源： 中國裝備制造網(wǎng)
時(shí)間： 2017-04-25 09:28
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特朗普當選美國總統之后，中美之間的競爭態(tài)勢將發(fā)生顯著(zhù)變化，甚至是根本性的改變。多數人認為，中美兩個(gè)大國之間的競爭焦點(diǎn)在貿易保護、全球化、匯率、國際投資等方面，但是，我認為上述各個(gè)方面都不是兩國競爭的最強焦點(diǎn)，而制造業(yè)才是兩個(gè)大國競爭的最強焦點(diǎn)。
大國競爭是經(jīng)濟實(shí)力的較量
關(guān)于最強焦點(diǎn)判斷的根本依據和核心邏輯是，大國之間的競爭在本質(zhì)上是經(jīng)濟實(shí)力的較量，這是其他方面競爭的基礎;而制造業(yè)是經(jīng)濟實(shí)力的主體和關(guān)鍵要素。特朗普以商人的精明對重建美國制造業(yè)高度專(zhuān)注，一方面加大我國制造業(yè)所面臨的來(lái)自美國制造業(yè)的威脅，另一方面制造業(yè)的實(shí)力對比變化將改變兩國之間的整體競爭態(tài)勢。
特朗普為了解決國內制造業(yè)的空心化問(wèn)題和大量勞工失業(yè)問(wèn)題，對美國經(jīng)濟進(jìn)行大幅度減稅和放松管制，以此促進(jìn)制造業(yè)回流和振興美國制造業(yè)。對特朗普這一做法，很多學(xué)者認為并不可行，因為美國的勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)成本高，制造業(yè)回歸后將面臨著(zhù)比國外更高的成本。還有學(xué)者以里根總統為例進(jìn)行分析，里根的新自由主義經(jīng)濟政策大力推行減稅和去管制，但是美國制造業(yè)恰恰是從這個(gè)時(shí)期開(kāi)始外流的。對于里根做法的分析，我們需要認清兩點(diǎn)：一是里根的新自由主義經(jīng)濟政策為美國之后幾十年的經(jīng)濟輝煌奠定了根基，二是中美兩國制造業(yè)的成本對比已經(jīng)今非昔比。
我國自1997年以來(lái)實(shí)際工資增長(cháng)率平均年增長(cháng)超過(guò)10%，而實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)的平均值僅為2.5%左右，甚至近年來(lái)已出現停止增長(cháng)的跡象。但是，美國制造業(yè)的實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)非常顯著(zhù)，而勞動(dòng)工資增長(cháng)停滯甚至下降，這使得美國通過(guò)生產(chǎn)效率來(lái)克服生產(chǎn)成本的能力和空間明顯增大。此外，我國對石油天然氣的進(jìn)口依賴(lài)逐年加大，而美國卻爆發(fā)了頁(yè)巖氣革命，使之成為了世界上最大的能源生產(chǎn)國。頁(yè)巖氣革命使以頁(yè)巖氣為主的美國能源價(jià)格大大低于國際市場(chǎng)上傳統石油天然氣價(jià)格，美國能夠以此大大降低能源成本。中美兩國在生產(chǎn)效率和生產(chǎn)成本的不同變化，使得我國在制造業(yè)中相對于美國以往的成本優(yōu)勢遭到了嚴重侵蝕。
美國制造業(yè)振興計劃可行性很強
根據波斯頓咨詢(xún)公司對全球25個(gè)出口經(jīng)濟體制造業(yè)綜合成本的測算結果，我國相對于美國的成本優(yōu)勢幾乎蕩然無(wú)存。該公司測算的制造業(yè)綜合成本包括工人小時(shí)工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、能源成本、匯率四個(gè)因素，其測算結果顯示，以美國制造業(yè)綜合平均成本指數為100，我國制造業(yè)綜合平均成本指數在2014年已快速上升到了96，與美國相比僅僅只有4個(gè)點(diǎn)的優(yōu)勢。而且，我國的優(yōu)勢僅僅體現在人工成本上。再考慮到我國勞動(dòng)工資在快速上升、工業(yè)用地價(jià)格和物業(yè)價(jià)格也上漲較快以及企業(yè)稅負等因素，我國相對美國的制造業(yè)成本優(yōu)勢很可能繼續減弱。在當前中美兩國的成本對比狀況下，特朗普的制造業(yè)回流和振興計劃具備了很強的可行性。
在特朗普上臺之前，美國政府已經(jīng)開(kāi)始推動(dòng)制造業(yè)回流，而特朗普當政會(huì )極大加快這一進(jìn)程。2008年爆發(fā)的金融危機嚴重打擊了發(fā)達國家的經(jīng)濟，但也迫使發(fā)達國家政府重新重視本國的制造業(yè)發(fā)展。奧巴馬政府明確提出“制造業(yè)回歸美國”，并取得了一定成效，美國制造業(yè)出現了明顯的回流和復蘇，裝備制造業(yè)的反彈幅度甚至超過(guò)了德國。而且，美國復蘇的制造業(yè)是高端產(chǎn)業(yè)。美國的高端產(chǎn)業(yè)需同時(shí)符合兩個(gè)標準：一是每個(gè)產(chǎn)業(yè)工人的研發(fā)支出應超過(guò)450美元，或者是位于產(chǎn)業(yè)的前20%;二是產(chǎn)業(yè)隊伍中獲得STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程和數學(xué))學(xué)位的人數必須高于全國平均水平，或者在本產(chǎn)業(yè)中所占比重達到21%。符合這兩個(gè)標準的產(chǎn)業(yè)都屬于創(chuàng )新最活躍且最能夠保障可持續增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)。美國高端產(chǎn)業(yè)的回流、復蘇和振興，必將對我國正在轉型升級的制造業(yè)帶來(lái)嚴重的威脅和挑戰。
中美均在全力發(fā)展和振興制造業(yè)
在美國振興制造業(yè)的同時(shí)，我國也在大力推進(jìn)和實(shí)施制造強國戰略。最為直接的戰略是《中國制造2025》，提出了具體的發(fā)展和振興制造業(yè)的戰略、舉措、方法、產(chǎn)業(yè)、步驟、階段、目標等內容，而后我國又提出實(shí)施供給側結構性改革，也是與發(fā)展和振興制造業(yè)緊密相關(guān)的重大改革舉措。我國這些戰略和政策的科學(xué)程度、落實(shí)程度和有效程度，將決定著(zhù)我國制造業(yè)的振興程度。
特朗普上臺后，美國的政策力度大幅度加大，主要表現為：一是將企業(yè)所得稅由39%降至15%以下;加快固定資產(chǎn)折舊;允許企業(yè)把滯留在海外的利潤帶回美國，按10%的稅率一次性納稅;二是取消增加企業(yè)負擔的大量管制;三是減輕奧巴馬和克林頓對能源基建項目采取的限制，進(jìn)一步發(fā)展包括頁(yè)巖氣在內的國內能源產(chǎn)業(yè)，既保證能源獨立，又為制造業(yè)創(chuàng )造能源方面的成本優(yōu)勢;四是對外采取貿易保護政策，通過(guò)取消傷害美國利益的自由貿易協(xié)定、采取更嚴厲的貿易制裁措施和提高貿易壁壘等方式，促使美國制造業(yè)重返美國本土。
在美國發(fā)力的同時(shí)，我國也在發(fā)力。當前，《中國制造2025》由文件編制進(jìn)入全面實(shí)施新階段。5大工程實(shí)施指南以及服務(wù)型制造、裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升、醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等3個(gè)行動(dòng)或規劃指南發(fā)布實(shí)施，信息產(chǎn)業(yè)、新材料、制造業(yè)人才等3個(gè)規劃指南即將發(fā)布，“1+X”規劃體系編制完成。出臺《中國制造2025》分省市指南，批復5個(gè)城市和3個(gè)城市群開(kāi)展城市(群)試點(diǎn)示范，因地制宜、特色突出、區域聯(lián)動(dòng)、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局初步形成。一批重大標志性項目推進(jìn)實(shí)施，高端裝備發(fā)展取得系列重大突破，一連串“卡脖子”問(wèn)題得到解決。
上述分析表明，中美兩個(gè)大國競爭的最強焦點(diǎn)是制造業(yè)，而且兩國都在采取空前力度的政策舉措發(fā)展和振興本國的制造業(yè)?？梢灶A言，中美兩國誰(shuí)能夠在本國制造業(yè)的發(fā)展上取得成功和獲取優(yōu)勢，誰(shuí)就能夠在中美雙邊關(guān)系上和兩國國際地位上的較量中掌握住主動(dòng)權。
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