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加快振興先進(jìn)制造業(yè) 推動(dòng)新舊動(dòng)能接續轉換 |
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來(lái)源： 中國工業(yè)報
時(shí)間： 2017-07-26 13:42
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制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)在制造業(yè)。
振興制造業(yè)的難點(diǎn)與對策
近年來(lái)，制造業(yè)發(fā)展遇到較大困難，表面上看是需求不足引發(fā)的。但本質(zhì)上還是供給側的問(wèn)題，供給結構不適應需求的新變化，低端供給嚴重過(guò)剩、高端供給明顯不足成為當前制造業(yè)發(fā)展中的一對主要矛盾。這也是振興制造業(yè)的難點(diǎn)所在。
從遼寧省看，遼寧作為老工業(yè)基地，當前面臨產(chǎn)能過(guò)剩、供需錯配、投資下降等困難和問(wèn)題，這既有周期性問(wèn)題，又有結構性問(wèn)題，根本原因還是結構性問(wèn)題和創(chuàng )新能力不足的問(wèn)題。這些問(wèn)題在經(jīng)濟下行期更加凸顯。
破解制造業(yè)面臨的問(wèn)題和挑戰，特別是遼寧省存在的突出問(wèn)題，必須按照習近平總書(shū)記“三個(gè)推進(jìn)”的要求，深入推進(jìn)供給側結構性改革，把工作重心放在補短板、去產(chǎn)能、降成本上，全面優(yōu)化供給結構，提高供給質(zhì)量，推動(dòng)制造大省向制造強省的轉變，遼寧產(chǎn)品向遼寧品牌的轉變，資源消耗向科技創(chuàng )新的轉變。
一是以有效投資為抓手，補產(chǎn)業(yè)短板。圍繞升級重大裝備、提高配套能力、推廣智能制造、推動(dòng)質(zhì)量提升、完善產(chǎn)業(yè)鏈條五大重點(diǎn)任務(wù)，遼寧省組織實(shí)施“千個(gè)重大項目”三年滾動(dòng)計劃，制定年度重大工業(yè)項目計劃指南（遼寧省100項傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級重大項目、遼寧省100項新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目），加快技術(shù)改造，增強有效投資，推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。
二是以企業(yè)自主創(chuàng )新為突破，補創(chuàng )新短板。加大創(chuàng )新主體培育，依托骨干企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)國家級機器人創(chuàng )新中心建設，成立了沈陽(yáng)智能機器人國家研究院有限公司；推動(dòng)39戶(hù)國家級、707戶(hù)省級企業(yè)技術(shù)中心建設與升級。著(zhù)力轉換創(chuàng )新方式，積極組織科技需求側與供給側對接，組建了11個(gè)校企聯(lián)盟，推進(jìn)高校對接企業(yè)科技需求項目842項。
三是著(zhù)力化解過(guò)剩產(chǎn)能，減少無(wú)效和低端供給。遼寧省以鋼鐵、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能為重點(diǎn)，堅持市場(chǎng)化和法律化手段相結合，堅決淘汰落后產(chǎn)能。今年摸排核實(shí)全省水泥企業(yè)存在落后產(chǎn)能388萬(wàn)噸，8月底前將全部拆除完畢；清理地條鋼企業(yè)66戶(hù)。對鋼鐵、建材等行業(yè)分業(yè)施策，支持企業(yè)兼并重組，落實(shí)錯峰生產(chǎn)、階梯電價(jià)等政策，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。
四是著(zhù)力降低企業(yè)成本，釋放企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，擴大電力直接交易規模，全年力爭直接交易電量達到全省工商業(yè)售電量40%左右，切實(shí)降低企業(yè)用電成本。積極組織銀企對接活動(dòng)，幫助企業(yè)破解融資難題。
實(shí)現新舊動(dòng)能接續轉換
實(shí)現制造業(yè)新舊動(dòng)能的接續轉換，就是要培育發(fā)展新動(dòng)能，通過(guò)新動(dòng)能的增量對沖傳統動(dòng)能的減弱，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，使之成為新的增長(cháng)引擎；改造提升傳統動(dòng)能，通過(guò)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng )造出的新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統產(chǎn)業(yè)，使之煥發(fā)新活力，實(shí)現新舊動(dòng)能平穩接續，協(xié)同發(fā)力，“雙引擎”混合動(dòng)力拉動(dòng)制造業(yè)振興發(fā)展。
從遼寧省看，就是要深入推進(jìn)“制造強省”建設，以智能制造為主攻方向，發(fā)展壯大有發(fā)展潛力、有望占領(lǐng)制高點(diǎn)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強有基礎、有優(yōu)勢的傳統產(chǎn)業(yè)。
第一，開(kāi)拓新領(lǐng)域，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。加快推進(jìn)具有良好發(fā)展基礎和研發(fā)能力，事關(guān)國民經(jīng)濟和戰略安全的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料、高強鋁合金、高強韌鈦合金等產(chǎn)品，推進(jìn)低端原材料產(chǎn)品向先進(jìn)基礎材料和關(guān)鍵戰略材料領(lǐng)域轉型升級。二是在金屬、化工、無(wú)機非金屬、高性能多功能紡織等新材料領(lǐng)域，打造一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)。三是以發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料、有色金屬材料、化工新材料等為目標，重點(diǎn)突破高效低成本潔凈鋼冶煉等一批關(guān)鍵和共性技術(shù)。
第二，突出技術(shù)改造，加速提升傳統產(chǎn)業(yè)。加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，必須立足現有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，圍繞落實(shí)已制定的《工業(yè)八大門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，分類(lèi)施策、精準發(fā)力，以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，塑造傳統產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，推動(dòng)傳統動(dòng)能煥發(fā)生機與活力。
鞏固提升裝備制造業(yè)。按照“高端化、成套化、智能化”發(fā)展方向，圍繞航空裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等八大發(fā)展領(lǐng)域，集中力量推進(jìn)制造業(yè)智能化改造，支持沈鼓等重點(diǎn)企業(yè)，加快重大技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
調整優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)。按照“基地化、一體化、精細化”發(fā)展方向，推進(jìn)恒力石化、中國兵器等重大煉化一體化項目實(shí)施建設，提高煉化一體化水平。
改造提升冶金建材產(chǎn)業(yè)。按照“精品化、綠色化、智能化”發(fā)展方向，冶金行業(yè)大力發(fā)展高速鐵路用鋼、高強度轎車(chē)用鋼等關(guān)鍵鋼材品種及高端鋼材產(chǎn)品，建材行業(yè)依托遼寧集佳等重點(diǎn)企業(yè)，加快發(fā)展節能環(huán)保、輕質(zhì)高強新型建材。
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