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兩會(huì )直通車(chē) 中小企獲政府采購支持 制造業(yè)稅費還要降 |
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來(lái)源： 中國工業(yè)報
時(shí)間： 2018-03-08 11:10
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3月7日，十三屆全國人大一次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì )，財政部有關(guān)負責人就降稅減費、扶持中小企業(yè)發(fā)展、地方政府債務(wù)以及財政政策走向等問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
財政收入不降反增
過(guò)去五年，我國大幅減稅降費，共減輕市場(chǎng)主體負擔3萬(wàn)多億元。而財政部公布的數據顯示，2017年，我國財政收入同比增長(cháng)了7.4%。財政收入為何沒(méi)有隨著(zhù)稅費降低而減少？
財政部部長(cháng)肖捷分析認為，這恰恰印證了我國經(jīng)濟不僅出現了總量擴大，也實(shí)現了質(zhì)量和效益的提升。在他看來(lái)，我國經(jīng)濟活力不斷增強，企業(yè)效益也不斷改善，是財政收入增長(cháng)的基礎條件。其中也包括工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數（PPI）上漲較快，直接帶動(dòng)了按現價(jià)計算的相關(guān)稅收快速增長(cháng)。
肖捷進(jìn)一步解釋稱(chēng)，我國目前的稅收是以間接稅為主，稅收收入對工業(yè)品的價(jià)格是比較敏感的，受其影響，對稅收收入增長(cháng)的變化也比較直接。“近幾年連續實(shí)施‘放水養魚(yú)’的減稅降費政策，不斷培植和發(fā)展新的稅源，這為財政增收提供了源頭活水。”肖捷進(jìn)一步分析，去年國內外市場(chǎng)需求回暖，進(jìn)口的商品量和價(jià)格均出現增長(cháng)，這也使我國的進(jìn)口稅收相應增加較多。
重點(diǎn)降低制造業(yè)稅率
在談到今年減稅降費做法時(shí)，肖捷表示，要繼續改革和完善增值稅制度。按照增值稅稅率三檔并兩檔的方向，合理調整稅率水平，重點(diǎn)是降低制造業(yè)和交通運輸等行業(yè)的稅率，目的是支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
我國制造業(yè)國際競爭力不斷增強，但制造業(yè)企業(yè)也面臨成本高、利潤薄、稅負重等問(wèn)題，抑制了企業(yè)市場(chǎng)競爭力的提高。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，企業(yè)呼吁國家出臺“稅收減免”政策呼聲越來(lái)越高。因此，降低我國增值稅稅率到了關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。
專(zhuān)家指出，適度降低增值稅稅率，有助于降低制造業(yè)企業(yè)稅負成本，通過(guò)減少流轉環(huán)節稅額方式提高制造業(yè)企業(yè)利潤率，增加制造業(yè)企業(yè)資本積累，進(jìn)而為制造業(yè)企業(yè)擴大生產(chǎn)規模和加大研發(fā)經(jīng)費投入創(chuàng )造條件，也使企業(yè)以更低的價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品成為可能，從而進(jìn)一步刺激和擴大內需。
繼續扶持中小企業(yè)發(fā)展
肖捷特別強調，我國將繼續營(yíng)造更加有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
首先，繼續加大財稅政策支持力度，特別是繼續對中小微企業(yè)實(shí)施減稅措施。其次，繼續推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難和融資貴的問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金等政府投資基金的引導和帶動(dòng)作用。在此基礎上，今年還要設立國家融資擔?；?，完善普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金政策，進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)的融資環(huán)境。對拓展中小微企業(yè)融資擔保規模、降低擔保費用成效明顯的地區給予獎勵。最后，運用政府采購政策支持中小微企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)采取向中小企業(yè)預留政府采購份額、鼓勵企業(yè)組成聯(lián)合體投標等方式，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)參與政府采購的市場(chǎng)競爭環(huán)境。
肖捷透露，我國正研究將創(chuàng )業(yè)投資和天使投資的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策在全國范圍內實(shí)施。同時(shí)，對企業(yè)新購入的500萬(wàn)元以下的設備和器具當年一次性在稅前扣除。
政府債務(wù)安全可控
有國際機構預測2018年中國政府的直接債務(wù)將達GDP總量的40%，2020年可能要升到45%，地方債務(wù)的管理和風(fēng)險防控成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
肖捷表示，我國政府的負債率低于國際社會(huì )通用的60%的警戒線(xiàn)，也低于其他主要經(jīng)濟體和一些新興市場(chǎng)國家的負債水平。未來(lái)幾年政府的債務(wù)風(fēng)險指標水平與2017年相比也不會(huì )發(fā)生明顯的變化。數據顯示，截止到2017年末，我國政府債務(wù)余額為29.95萬(wàn)億元，其中中央財政國債余額13.48萬(wàn)億元，地方政府債務(wù)余額16.47萬(wàn)億元，政府負債率是36.2%，比2016年有所下降。
肖捷強調，中國政府高度重視政府債務(wù)管理工作，特別是在新的預算法實(shí)施之后，連續出臺了一系列政策措施，這些措施覆蓋了限額管理、預算管理、風(fēng)險預警、應急處置以及日常監督等各個(gè)環(huán)節，已經(jīng)初步形成了地方政府債務(wù)的閉環(huán)管理體系。
積極財政政策沒(méi)有轉向
在談到今年財政赤字率將有所下調時(shí)，肖捷說(shuō)，今年財政赤字率與上年預算相比有所降低，但是積極財政政策的取向沒(méi)有變。今年預算安排的財政赤字規模和去年是持平的。
在他看來(lái)，赤字率有所下降是與中國經(jīng)濟穩中向好、財政狀況不斷改善相吻合的。同時(shí)，赤字率下降也將為中國經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展和實(shí)施有效的宏觀(guān)調控留下更大的空間。
“判斷一個(gè)國家的財政政策是否積極，除了赤字規模，還要看財政政策在實(shí)施過(guò)程中是否積極有效，是否有利于經(jīng)濟持續健康發(fā)展。”肖捷說(shuō)。
今年一般公共預算支出的規模約21萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)7.6%，預算安排的中央基建投資也比去年增加了300億元。此外，財政資金使用將聚力增效。財政資金將優(yōu)先支持打好“三大攻堅戰”，重點(diǎn)支持深化供給側結構性改革，保障和改善民生。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化財政支出結構提高財政資金的使用效率。
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