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2018年12月底，特朗普政府出人意料地暫停對從中國進(jìn)口的注塑模具征收了25%的關(guān)稅。分析人士表示，這一決定可能會(huì )損害美國的模具制造公司，但會(huì )幫助供應汽車(chē)制造商下面的美國塑料企業(yè)。

 

美國貿易代表的這一聲明意味著(zhù)，對注射模具征收25%的關(guān)稅將至少暫停一年。這是第一輪340億美元的中國進(jìn)口關(guān)稅的一部分，于去年7月份征收。

 

美國貿易代表沒(méi)有解釋自己的決定，但模具制造行業(yè)的一位律師表示，這可能是對塑料注射成型公司（許多是汽車(chē)供應鏈中的公司）提出的200多項豁免特定模具進(jìn)口請求的回應。

 

美國貿易代表辦公室的聲明比此更廣泛，免除了大約30種不同種類(lèi)的進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅。模具是與塑料相關(guān)的最大一個(gè)類(lèi)別。

 

總部位于印第安納波利斯的美國模具建筑商協(xié)會(huì )(American Mold Builders Association)的律師H·艾倫·羅森布徹(H.Alan Rosubbuecher)說(shuō)，“我認為，他們收到了很多公司的申請，要求免征模具關(guān)稅，因此政府決定將模具全部排除在外，而不是把資源花在每個(gè)單獨的模具豁免請求上。”“沒(méi)人確切知道原因，但這是我的意見(jiàn)。”

 

羅森布徹表示，這一裁決將傷害美國模具制造商，但有助于購買(mǎi)模具的美國塑料公司。

 

他在一封電子郵件中寫(xiě)道：“[美國]模具界非常支持提高這些關(guān)稅，現在也是如此。”

 

然而，塑料加工商表示，25%的關(guān)稅帶來(lái)更高成本，這對它們來(lái)說(shuō)將很難吸收，給已經(jīng)對價(jià)格敏感的企業(yè)帶來(lái)了重大問(wèn)題。

 

許多人對美國貿易代表說(shuō)，由于模具采購需要幾個(gè)月的時(shí)間，而且這些模具的合同是在討論關(guān)稅細節之前簽訂的，所以他們無(wú)法再加25%的關(guān)稅。

 

例如，普拉蒂康工業(yè)公司在為一家美國汽車(chē)制造商進(jìn)行一個(gè)項目，他要求對2017年末從中國訂購的模具進(jìn)行“一次性豁免”。

 

該公司表示：“由于時(shí)間、產(chǎn)品規格和技術(shù)要求問(wèn)題，該公司無(wú)法重新獲得美國供應商對此項目的支持。”

 

該公司表示，25%的關(guān)稅將“給經(jīng)濟帶來(lái)巨大困難”，可能迫使其取消與這家汽車(chē)制造商的多年合同，并冒著(zhù)在肯塔基州一家工廠(chǎng)雇用600名工人的風(fēng)險。

 

其他公司，包括塑料家庭用品制造商KeterU.S.Inc.，也提出了類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)，認為較高的模具成本會(huì )降低其美國制造業(yè)的競爭力和工作機會(huì )。

 

普拉蒂康說(shuō)，他們已經(jīng)采取措施，在美國生產(chǎn)更多的模具。

 

“我們完全支持將制造業(yè)轉移到美國的戰略目標，并已經(jīng)采取措施從美國和公平貿易國家采購未來(lái)的模具，”普拉蒂康對美國貿易代表說(shuō)。

 

超過(guò)一半的關(guān)稅豁免請求來(lái)自汽車(chē)供應鏈中的注射成型公司，并稱(chēng)關(guān)稅將提高成本或減緩汽車(chē)開(kāi)發(fā)速度。

 

以燕峰美國汽車(chē)內部系統有限責任公司為例，提交了80多份申請。Forteq北美公司提交了20多份。國際汽車(chē)零部件集團北美公司，美國福爾西亞控股公司則分別申請了10多項模具關(guān)稅豁免。

 

IAC---這是由特朗普商務(wù)部長(cháng)威爾伯·羅斯成立的機構---注意到其中國模具供應商是由其客戶(hù)福特汽車(chē)公司直接選擇的。IAC補充說(shuō)，美國的模具制造行業(yè)沒(méi)有能力滿(mǎn)足其需求。

 

位于密歇根州安阿伯的汽車(chē)研究中心(CenterforAutomativeResearch)表示，提高關(guān)稅將有助于壓低美國汽車(chē)價(jià)格，但也會(huì )損害供應汽車(chē)行業(yè)的模具制造商。

 

“這對汽車(chē)企業(yè)有利，對國內模具制造商不利，”汽車(chē)工業(yè)、勞工和經(jīng)濟副總裁克里斯汀·德齊切克(Kristin Dziczek)說(shuō)。“美國的模具行業(yè)并沒(méi)有比過(guò)去更好，也沒(méi)有更糟，但對來(lái)自中國模具的保護將是有益的。”

 

雖然汽車(chē)注射成型行業(yè)大聲抱怨關(guān)稅會(huì )打擊他們，但美國制模業(yè)近年來(lái)顯然面臨著(zhù)自身日益惡化的貿易形勢。

 

總部位于華盛頓的塑料工業(yè)協(xié)會(huì )最近發(fā)布的一份報告顯示，美國模具貿易逆差從2015年的11.4億美元飆升至2017年的15.3億美元，這是最新的全年數據。該報告稱(chēng)，美國進(jìn)口的模具數量是出口的3.5倍。

 

在這三年里，與中國的模具貿易逆差從3.9億美元增加到4.98億美元。

 

但工業(yè)貿易數據也顯示，加拿大可能是美國工業(yè)貿易格局的更大挑戰者。美國模具制造商對加拿大的貿易逆差一直最大。根據該協(xié)會(huì )的報告，2017年達到8.84億美元，而2015年為6.9億美元。

 

Amba執行董事TroyNix說(shuō)，調查數據顯示出在美國采購更多模具的趨勢。尼克斯補充稱(chēng)，該行業(yè)將密切關(guān)注中國模具關(guān)稅的取消是否會(huì )減緩或逆轉這一趨勢。

 

羅塞比徹說(shuō)，取消對中國模具征收的關(guān)稅將“簡(jiǎn)單明了”地傷害美國的模具制造商，但他還表示，美國政府可能對美國模具制造行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的跡象感到擔憂(yōu)。

 

“據報道，美國注塑企業(yè)的產(chǎn)能可能過(guò)剩，或正處于產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)，而美國的模具制造企業(yè)正面臨著(zhù)大量的產(chǎn)能過(guò)剩，”Rotanbuecher說(shuō).“這種考慮可能已經(jīng)考慮到了為什么模具現在被免除關(guān)稅。”

 

幾家美國注射成型公司則認為，由于該行業(yè)的能力不足，美國制造模具的周轉時(shí)間正在延長(cháng)。

 

例如，麥克模塑公司(Mack Molding Co.)在提交的文件中表示，在美國產(chǎn)能緊張的情況下，該公司將前往海外：“由于最近的強勁經(jīng)濟，許多國內模具廠(chǎng)的工作量使我們無(wú)法獲得快速交貨的工具，以支持我們的客戶(hù)。”因此，我們有在中國制造模具，并將模具飛回美國。“

 

此外， Sajar塑料公司告訴美國貿易代表，美國的模具面臨很長(cháng)的周期，它目前有28個(gè)模具在中國制造。

 

“美國的模具商通常需要18-20周的時(shí)間來(lái)構建一個(gè)模具，”Sajar寫(xiě)道。“我們目前在中國擁有的許多模具已準備好在未來(lái)4周內發(fā)貨，并在未來(lái)10周內投入生產(chǎn)。”

 

美國貿易代表說(shuō)，關(guān)稅排除將追溯到最初7月6日關(guān)稅公告，并將持續到2019年12月28日，即在聯(lián)邦登記冊上正式公布排除關(guān)稅的一年之后。

 

目前還不清楚在那之后會(huì )發(fā)生什么，但一些行業(yè)觀(guān)察人士表示，它們可能會(huì )被延長(cháng)。