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2020年2月24日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。為了更好地理解和執行《指導意見(jiàn)》，進(jìn)行如下解讀。
問(wèn)：請介紹一下制定《指導意見(jiàn)》的背景。
答：習近平總書(shū)記對統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作多次作出重要批示指示，2月23日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工作部署會(huì )議，發(fā)表重要講話(huà)，進(jìn)一步明確工作要求，為推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作指明了方向、提供了根本遵循。2月8日，國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強疫情科學(xué)防控 有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作的通知》部署工作。部黨組認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，成立部長(cháng)苗圩親自擔任組長(cháng)的復工復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，先后召開(kāi)三次電視電話(huà)會(huì )議統籌研究部署工業(yè)通信業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)工作。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，指導各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)開(kāi)展工作，印發(fā)《指導意見(jiàn)》。
問(wèn)：《指導意見(jiàn)》推動(dòng)復工復產(chǎn)的思路是什么？
答：工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，通信業(yè)為國民經(jīng)濟提供基礎設施，推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)企業(yè)有序復工復產(chǎn)，對實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標具有重要意義，對保障疫情防控物質(zhì)供應促進(jìn)穩崗就業(yè)具有重要作用。我國是少數擁有全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，行業(yè)分布極其龐雜，各地疫情防控形勢差異較大，一蹴而就實(shí)現全面復工復產(chǎn)是不可行也不現實(shí)的。在推動(dòng)思路上，《指導意見(jiàn)》嚴格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)新冠病毒肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，按照“突出重點(diǎn)、統籌兼顧，分類(lèi)指導、分區施策”的總體思路，在做好疫情防控的前提上，有序推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。
一是根據風(fēng)險等級分區分類(lèi)指導。對低風(fēng)險地區，落實(shí)好相關(guān)防控措施，全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序；對中風(fēng)險地區，合理安排企業(yè)復工復產(chǎn)，盡快有序恢復正常生產(chǎn)生活秩序；對高風(fēng)險地區，要繼續集中精力抓好疫情防控工作，根據疫情態(tài)勢逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。
二是根據不同企業(yè)類(lèi)別各有側重。中小企業(yè)方面，落實(shí)工信明電14號文要求，用好用足現有優(yōu)惠政策，落實(shí)金融政策緩解融資困難，清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。大企業(yè)方面，鼓勵中央企業(yè)、大型國企等龍頭企業(yè)發(fā)揮表率作用，推動(dòng)大企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展疫情防控和復工復產(chǎn)。
三是突出重點(diǎn)行業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)能力強的產(chǎn)業(yè)，繼續支持制造業(yè)單項冠軍和具有產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢的企業(yè)，重點(diǎn)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)。統籌推進(jìn)民生必需品重點(diǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。
四是通過(guò)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設、促進(jìn)消費、打通堵點(diǎn)等方面保障企業(yè)復工復產(chǎn)。加快在建和新開(kāi)工重大項目、重點(diǎn)工程建設，保障人員有序流動(dòng)和物流暢通，指導企業(yè)用好用足援企穩崗政策，協(xié)調暢通企業(yè)員工返崗通道，加強對重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，指導企業(yè)復工復產(chǎn)。
問(wèn)：《指導意見(jiàn)》的主要內容包括哪些方面？
答：《指導意見(jiàn)》共十條，主要內容如下：
一、總體要求。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署，堅持突出重點(diǎn)、統籌兼顧，分類(lèi)指導、分區施策，主動(dòng)擔當，積極作為，切實(shí)幫助企業(yè)做好復工復產(chǎn)工作。
二、全力保障重點(diǎn)醫用防護物資供給。疫情防控是當前工作的重中之重，全面推動(dòng)防護物資全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)復工復產(chǎn)。支持企業(yè)增強生產(chǎn)柔性，科學(xué)謀劃產(chǎn)能。
三、切實(shí)幫助企業(yè)做好疫情防控工作。指導企業(yè)建立必備的衛生設施，做好復工復產(chǎn)企業(yè)跟蹤監測，對疫情防控實(shí)施零報告制度。
四、加大中小企業(yè)扶持力度。鼓勵發(fā)揮大企業(yè)表率和帶動(dòng)作用，幫助中小企業(yè)恢復生產(chǎn)。用好用足現有財稅、金融、社保等優(yōu)惠政策，繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費。
五、加緊推動(dòng)民生必需品生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。為保障民生必需品供給，應加快推動(dòng)涉農企業(yè)、生活必需品企業(yè)復工復產(chǎn)，保障春耕備耕物資和民生物資供給穩定。
六、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。分類(lèi)分批推進(jìn)，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)能力強的產(chǎn)業(yè)，繼續支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)，重點(diǎn)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力保障產(chǎn)業(yè)配套。
七、推進(jìn)重大項目開(kāi)工復工。突出發(fā)揮重大項目示范帶動(dòng)作用，加快在建和新開(kāi)工項目建設進(jìn)度，圍繞重點(diǎn)方向啟動(dòng)一批新的重大項目。積極推動(dòng)重大外資項目落地開(kāi)工。
八、大力促進(jìn)市場(chǎng)消費提質(zhì)擴容。更加注重市場(chǎng)機制，鼓勵支持新業(yè)態(tài)新模式，積極穩定汽車(chē)等傳統大宗消費，進(jìn)一步推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以需求帶動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。
九、打通人流、物流堵點(diǎn)。保障流通渠道，促進(jìn)人員有序流動(dòng)和物流暢通。
十、加強分類(lèi)指導。對低風(fēng)險地區、中風(fēng)險地區和高風(fēng)險地區不同區域的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導。
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