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國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制于2020年3月30日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，請工業(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌、產(chǎn)業(yè)政策與法規司司長(cháng)許科敏、中小企業(yè)局局長(cháng)梁志峰介紹制造業(yè)復工復產(chǎn)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

 

 

胡凱紅：女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的新聞發(fā)布會(huì )。今天我們請來(lái)了工業(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌先生，請他向大家介紹制造業(yè)復工復產(chǎn)的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì )的還有工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規司司長(cháng)許科敏先生、中小企業(yè)局局長(cháng)梁志峰先生。首先有請辛部長(cháng)做介紹。

  

辛國斌：謝謝主持人。女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！今天我和我的同事將就推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)的進(jìn)展情況再和大家做一次匯報交流。我首先把整個(gè)復工復產(chǎn)推進(jìn)情況做簡(jiǎn)要介紹。

 

 

有序推動(dòng)制造業(yè)復工復產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )穩定。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，近期在中共中央政治局常委會(huì )議上再次強調，要提高復工復產(chǎn)效率，圍繞解決企業(yè)用工、資金、原材料供應等需求，有針對性地精準施策，打通“堵點(diǎn)”、補上“斷點(diǎn)”。李克強總理3月24日主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，就積極有序推進(jìn)制造業(yè)復工復產(chǎn)進(jìn)行再研究、再部署。這些都為我們統籌做好疫情防控和制造業(yè)全面復工復產(chǎn)提出了新的要求，指明了努力方向。

 

工業(yè)和信息化部按照“以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、內外互動(dòng)”的思路，全力推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)。3月13日，牽頭組建了跨部門(mén)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)工作專(zhuān)班，在隨后的時(shí)間里，先后召開(kāi)了全國工信系統推動(dòng)復工復產(chǎn)，重點(diǎn)省份、重點(diǎn)行業(yè)復工復產(chǎn)三個(gè)電視電話(huà)會(huì )議，總結推廣地方和行業(yè)復工復產(chǎn)的有效做法。著(zhù)重抓了四個(gè)方面的工作。

 

一是聚焦重點(diǎn)行業(yè)，抓產(chǎn)能釋放。以防疫物資、生活必需品、公用事業(yè)、春耕備耕、外資外貿、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，提高復工復產(chǎn)整體效益和水平。鋼鐵、電子行業(yè)的員工復崗率均超過(guò)90%，紡織、汽車(chē)、機械、輕工等行業(yè)員工復崗率也在70%-90%之間。一些在全球具有競爭優(yōu)勢的維生素、抗生素、解熱鎮痛類(lèi)的原料藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)恢復正常，復工復產(chǎn)率和主要產(chǎn)品達產(chǎn)率均在80%以上。

 

二是聚焦龍頭企業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。在前期推動(dòng)51家大型龍頭企業(yè)和7300余家核心配套企業(yè)復工復產(chǎn)的基礎上，我們又分兩批梳理了41家龍頭企業(yè)、379家核心配套企業(yè)作為工業(yè)和信息化部直接日調度的重點(diǎn)企業(yè)，目前已基本恢復去年同期的生產(chǎn)水平。92家龍頭企業(yè)共帶動(dòng)上下游40余萬(wàn)家中小企業(yè)復工復產(chǎn)。

 

三是聚焦中小企業(yè)，抓紓困解難。在央行、銀保監會(huì )及相關(guān)金融機構支持下，3000億支持重點(diǎn)疫情防控企業(yè)的專(zhuān)項再貸款已累計向5000多家企業(yè)發(fā)放了2000多億元，這中間還為湖北省預留了一部分資金。企業(yè)實(shí)際承擔利率只有1.27%左右。5000億元支農支小再貸款、再貼現額度已累計發(fā)放了2000多億元，貸款利率低于4.55%。工業(yè)和信息化部聯(lián)合民政部印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)開(kāi)展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，發(fā)揮社會(huì )各方力量助力中小企業(yè)復工復產(chǎn)。實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，助力企業(yè)上云用云、轉型升級和動(dòng)能轉換?？紤]到疫情對中小企業(yè)資金鏈造成了巨大的沖擊和影響，我們在防疫期間繼續加大清理政府部門(mén)和國有大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款的工作力度，1-2月份已清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款181億元。

 

四是聚焦重點(diǎn)地區，抓基本面穩定。在重點(diǎn)抓好工業(yè)大省復工復產(chǎn)的同時(shí)，工業(yè)和信息化部專(zhuān)題研究湖北復工復產(chǎn)并部署各項支持舉措，重點(diǎn)解決供應鏈不暢等實(shí)際問(wèn)題。目前湖北規上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率超過(guò)了95%，人員平均復崗率約為70%?？傮w看，全國工業(yè)基本面初步實(shí)現了穩定。截至3月28日，全國規上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率達到了98.6%，人員平均復崗率達到了89.9%。中小企業(yè)復工率已經(jīng)達到了76%，3月份以來(lái)日均升幅在1個(gè)百分點(diǎn)以上。

 

雖然當前制造業(yè)復工復產(chǎn)呈現出有序推進(jìn)、積極向好的態(tài)勢，但是仍然面臨著(zhù)人流物流存在堵點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)不協(xié)同、企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大等諸多制約，特別是隨著(zhù)境外疫情加速蔓延，國際間人流、物流、資金流受阻，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈動(dòng)蕩加劇，經(jīng)濟社會(huì )秩序在失衡，系統性風(fēng)險上升。這些都需要我們認真研究，妥善應對。

 

下一步，工業(yè)和信息化部將繼續深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，順應國際國內形勢變化，加強與部門(mén)和地方的溝通對接，堅持問(wèn)題導向，形成工作合力，努力保持工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間。一是要發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，持續梳理重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游未復工達產(chǎn)的核心配套企業(yè)名單，建立“一對一”精準對接機制，及時(shí)解決企業(yè)反映的實(shí)際困難，并動(dòng)態(tài)調整、壓茬推進(jìn)，以此來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的共同發(fā)展。二是積極擴大有效需求，穩定汽車(chē)、輕紡、家電等傳統消費，培育智慧健康養老、綠色產(chǎn)品等消費熱點(diǎn)。支持發(fā)展遠程醫療、在線(xiàn)教育等新業(yè)態(tài)新模式。加快重點(diǎn)項目開(kāi)工建設，跟蹤抓好重大項目落地。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設。三是抓好已出臺的財稅、金融、社保等政策的“最后一公里”問(wèn)題。繼續清理政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，確保2020年底前無(wú)分歧欠款應清盡清。四是深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動(dòng)，維護國際供應鏈穩定，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節產(chǎn)品的生產(chǎn)供應，特別是在做好國內物資保障基礎上，支持企業(yè)加大國際市場(chǎng)急需的原料藥、生活必需品、疫情防控物資的生產(chǎn)供應，把習近平總書(shū)記關(guān)于秉持人類(lèi)命運共同體理念的重要講話(huà)精神落到實(shí)處。

 

情況就介紹到這里，下面我和我的同事愿意回答大家提出的問(wèn)題。謝謝。

 

胡凱紅：謝謝辛部長(cháng)，現在開(kāi)始提問(wèn)。

 

 

辛國斌：謝謝您的提問(wèn)。

 

新年伊始，新冠肺炎疫情席卷而來(lái)，其傳播速度之快、感染范圍、防控難度之大，實(shí)屬罕見(jiàn)。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全國上下的艱苦努力，疫情發(fā)展蔓延態(tài)勢得到有力遏制，疫情防控取得重大階段性勝利。與此同時(shí)，疫情對我國工業(yè)經(jīng)濟的負面影響也在持續顯現，產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)嚴重受阻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到較大沖擊，主要指標波動(dòng)超出預期。前兩個(gè)月，規模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%，實(shí)現利潤同比下降38.3%，企業(yè)虧損面達到36.4%。在41個(gè)大類(lèi)工業(yè)行業(yè)中有30個(gè)行業(yè)工業(yè)增加值降幅達到兩位數，中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)受沖擊影響較大。

 

2月23日，習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)發(fā)表以來(lái)，全國復工復產(chǎn)工作有序推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟呈現出穩步恢復的態(tài)勢。截至3月28日，全國規模以上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率和復崗率分別達到98.6%和89.9%，比2月23日分別提升15.5個(gè)和38個(gè)百分點(diǎn)，比3月1日提高3.6個(gè)和22個(gè)百分點(diǎn)。廣東、江蘇、浙江、山東、福建等工業(yè)大省已基本全部開(kāi)工。在一些龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，大量中小微企業(yè)加快推進(jìn)復工復產(chǎn)，目前中小企業(yè)開(kāi)工率已經(jīng)超過(guò)70%。

 

辛國斌：從最近我部調研情況看，多數地方反映，3月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況明顯好于前兩個(gè)月，一些行業(yè)產(chǎn)能利用率穩步回升。3月中旬，國家電網(wǎng)旬日均發(fā)電量同比下降2.9%，降幅比2月下旬收窄5.6個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )調查，機械行業(yè)開(kāi)工率達到93%，已開(kāi)工企業(yè)員工返崗率達到84%；輕工、紡織行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)工率分別達到90.6%和97.1%，復崗率達到91.2%和75.9%。防疫物資、生活必需品、農資產(chǎn)品生產(chǎn)保持較快增長(cháng)態(tài)勢；化肥等農資企業(yè)復工復產(chǎn)形勢較好，有力保障了春耕生產(chǎn)。食品等生活必需品行業(yè)基本穩定，醫用防護服、口罩等疫情防控相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)強勁增長(cháng)；部分高技術(shù)產(chǎn)品逆勢增長(cháng)，智能手表、智能手環(huán)等消費升級類(lèi)產(chǎn)品以及半導體分立器件等高技術(shù)產(chǎn)品增速較高；大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)保持快速發(fā)展態(tài)勢。

 

同時(shí)也要看到，進(jìn)入3月份以來(lái)，盡管在我國疫情逐步得到遏制，但海外疫情卻意外呈現大流行態(tài)勢，導致各疫情國家生產(chǎn)、消費萎縮，股市頻繁震蕩，各國貿易活動(dòng)明顯減少，全球經(jīng)濟衰退的風(fēng)險在不斷集聚。我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，形成“你中有我、我中有你”的全球化格局，特別是與一些重點(diǎn)疫區相互依存度較高。國際疫情蔓延擴展，勢必對我產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈以及外貿出口造成較大的沖擊影響，對此不容小覷。據海關(guān)統計，今年前兩個(gè)月，我國貨物貿易進(jìn)出口同比下降9.6%，其中出口下降15.9%。隨著(zhù)國際疫情進(jìn)一步擴散，我國外貿進(jìn)出口形勢可能還會(huì )進(jìn)一步惡化，對此我們要密切跟蹤形勢的發(fā)展變化，并及早做好應對準備。我國將通過(guò)汽車(chē)、電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的固鏈強鏈，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性，加大力度向國際市場(chǎng)供應原料藥，堅定不移擴大開(kāi)放、推進(jìn)經(jīng)濟全球化，為世界經(jīng)濟穩定作出貢獻，同時(shí)也將與各國一道齊心協(xié)力、團結合作，共同抗擊疫情，希望國際疫情盡早得到有效控制。

 

辛國斌：總體來(lái)看，我國具備龐大的產(chǎn)業(yè)規模、完整的產(chǎn)業(yè)體系、巨大的內需市場(chǎng)、充足的政策空間和顯著(zhù)的制度優(yōu)勢，面對疫情沖擊，我國經(jīng)濟展現出了應對復雜嚴峻局面的強大韌性與活力?？傮w看，疫情對我國工業(yè)經(jīng)濟的影響是階段性的，是可控的，不會(huì )改變我們國家持續向好的基本趨勢。我就簡(jiǎn)單介紹這么多，謝謝。

 

 

辛國斌：謝謝。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(cháng)，是國民經(jīng)濟的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，所以大家都很關(guān)心和關(guān)注汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟當中具有舉足輕重的地位，所以從疫情得到初步遏制以后，我們就重點(diǎn)關(guān)注汽車(chē)等國民經(jīng)濟支柱類(lèi)產(chǎn)業(yè)的復工復產(chǎn)問(wèn)題。對于汽車(chē)行業(yè)來(lái)講，我們重點(diǎn)抓了這幾方面的工作：

 

一是抓好全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工“一個(gè)面”。大家都知道，每輛汽車(chē)都有上萬(wàn)個(gè)零部件，供應鏈企業(yè)也上千家，一家企業(yè)供應中斷，就可能導致整車(chē)企業(yè)全線(xiàn)停產(chǎn)。為此，我們部里專(zhuān)門(mén)成立了工作專(zhuān)班，把15家重點(diǎn)整車(chē)企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系對象，建立健全包含交通運輸部、人民銀行等部門(mén)以及26個(gè)地方工信部門(mén)的綜合協(xié)調機制。自2月19日起，我們重點(diǎn)聯(lián)系的15家企業(yè)提出很多具體的問(wèn)題，這些問(wèn)題涉及到26個(gè)省市1300多家企業(yè)。經(jīng)過(guò)協(xié)調，截至目前，上述所有供應鏈企業(yè)已經(jīng)全部實(shí)現了復工復產(chǎn)。我們重點(diǎn)聯(lián)系這15家企業(yè)當中，其中有10家是內資企業(yè)，有5家是跨國公司企業(yè)。在上次的新聞發(fā)布會(huì )上，我也專(zhuān)門(mén)講到了大眾汽車(chē)、寶馬汽車(chē)、現代汽車(chē)等，這些企業(yè)也是我們重點(diǎn)關(guān)注的企業(yè)。

 

二是打通重要物資和人員返崗運送“兩條線(xiàn)”。湖北省是我國重要汽車(chē)制造業(yè)基地，也是疫情影響最嚴重的地區，部分零部件供應不上成為很多整車(chē)企業(yè)的“卡點(diǎn)”。針對大眾、寶馬以及廣汽、重汽等國內外整車(chē)企業(yè)提出將湖北省供應商的庫存零部件盡快運出保障生產(chǎn)供應問(wèn)題，我們與湖北省經(jīng)信廳協(xié)商，指導企業(yè)辦理緊急物資運輸許可，并與交通運輸部聯(lián)系，幫助企業(yè)辦理運輸通行證，救了企業(yè)燃眉之急。針對武漢地區增壓器、液壓系統、空調等零部件企業(yè)員工返崗率低、產(chǎn)能難以滿(mǎn)足整車(chē)企業(yè)需要問(wèn)題，我們與武漢市經(jīng)信局、東湖開(kāi)發(fā)區指揮部協(xié)調，幫助企業(yè)前往全國50余個(gè)市縣接運返崗人員，迅速提升產(chǎn)能，解了整車(chē)企業(yè)斷供之危。

 

三是聚焦企業(yè)生產(chǎn)保障、產(chǎn)品審查、資金需求“三個(gè)點(diǎn)”。圍繞整車(chē)及零部件企業(yè)復工復產(chǎn)中反映集中的急難問(wèn)題，我們急事急辦，特事特辦，重點(diǎn)推動(dòng)解決。比如我們針對一汽集團防疫物資缺乏的問(wèn)題，幫助協(xié)調解決了20余萬(wàn)個(gè)口罩、額溫槍等防疫物資，保證了一汽相關(guān)企業(yè)的復工復產(chǎn)。針對25家汽車(chē)企業(yè)200多輛試驗車(chē)，因為內蒙古牙克石冬季試驗場(chǎng)停業(yè)無(wú)法試驗的問(wèn)題，我們協(xié)調內蒙古地區及時(shí)調整營(yíng)業(yè)時(shí)間，解決了試驗用車(chē)在試驗場(chǎng)的試驗問(wèn)題。針對疫情期間汽車(chē)企業(yè)面臨的第三方機構檢測不便，部分零部件更換供應商無(wú)法及時(shí)通過(guò)產(chǎn)品審查問(wèn)題，我們及時(shí)推出了產(chǎn)品自我檢驗承諾等便企措施，按便利方式累計辦理了2000多項產(chǎn)品審查。針對部分零部件供應商資金緊張的問(wèn)題，我們也組織梳理了11個(gè)省市、260余家企業(yè)的資金需求問(wèn)題，及時(shí)推薦給央行和相關(guān)金融機構，幫助解決企業(yè)的資金供給困難。

 

在各方面的共同努力下，自2月19日到現在，汽車(chē)行業(yè)企業(yè)整體開(kāi)工率已由60%左右提升到97%，員工復崗率由50%左右提高到82%，總體達產(chǎn)率已經(jīng)與去年同期水平相當。但是對汽車(chē)行業(yè)來(lái)講，目前仍然面臨著(zhù)很大的困難和問(wèn)題，特別是整個(gè)消費需求不振的問(wèn)題，即使目前企業(yè)復工復產(chǎn)率比較高了，但是由于市場(chǎng)需求不足，企業(yè)庫存增加，有可能在后續的一段時(shí)間里，一些企業(yè)的達產(chǎn)率還會(huì )進(jìn)一步降低。

 

為了解決這些有效需求不足的問(wèn)題，我們積極配合相關(guān)部委，研究穩定和擴大汽車(chē)消費的政策建議，督促各地區加快出臺促進(jìn)汽車(chē)消費的政策措施，目前已有廣東、山東、吉林、海南和深圳、寧波、杭州、南昌等省地市出臺了一些具體的政策，相信后續會(huì )有更多刺激消費的政策出臺。另外，我們還會(huì )對新能源汽車(chē)以及相關(guān)政策，近期會(huì )協(xié)調相關(guān)部門(mén)作出調整，進(jìn)一步推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)調健康發(fā)展。謝謝。

 

 

辛國斌：第一個(gè)問(wèn)題請梁志峰局長(cháng)回答，第二個(gè)問(wèn)題請許科敏司長(cháng)回答。

 

梁志峰：謝謝您的提問(wèn)。

 

根據我部對使用云平臺的中小企業(yè)監測顯示，截至3月29日，我國中小企業(yè)復工率已達到76.8%。當前中小企業(yè)復工復產(chǎn)呈現三個(gè)特點(diǎn)：

 

一是從行業(yè)看，工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)復工率高于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高于生活性服務(wù)業(yè)，但隨著(zhù)國外疫情的蔓延，出口型企業(yè)承壓加??；

 

二是從地區看，各地復工復產(chǎn)率呈齊頭并進(jìn)之勢，湖北省近日快速上升；

 

三是從企業(yè)類(lèi)型看，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)復工復產(chǎn)率明顯高于中小企業(yè)總體水平，規模越大復工復產(chǎn)率越高，微型企業(yè)復工復產(chǎn)難度更大。

 

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，工業(yè)和信息化部充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調作用，做了一些工作，主要是幾方面：

 

一是政策先行，推動(dòng)紓困解難。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)實(shí)施降低小規模納稅人增值稅征收率、減免企業(yè)社保費和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金等一系列財稅、金融、社保等政策，同時(shí)也鼓勵地方出臺配套的政策。中央層面的政策大家可能都熟悉了，省里的政策，我舉兩個(gè)例子，黑龍江建立100億元中小企業(yè)穩企穩崗基金，海南等好幾個(gè)省市通過(guò)推出“企業(yè)防疫險”“復工復產(chǎn)險”，通過(guò)發(fā)揮保險的作用來(lái)支持企業(yè)復工復產(chǎn)。

 

二是壓實(shí)地方政府和有關(guān)部門(mén)責任，狠抓政策落地。組織各地中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和金融機構，梳理摸排中小企業(yè)融資需求，加強融資服務(wù)對接，推動(dòng)金融惠企政策精準有效落地。如，江蘇銀行對江蘇省工信廳推送的1100余戶(hù)企業(yè)融資需求實(shí)現100%對接全覆蓋，累計向582戶(hù)企業(yè)授信139億元。

 

三是優(yōu)化服務(wù)，增強發(fā)展信心。發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)體系作用，疫情防控期間各地共舉辦服務(wù)活動(dòng)1.2萬(wàn)場(chǎng)次，開(kāi)展服務(wù)120多萬(wàn)次，服務(wù)企業(yè)240多萬(wàn)家，服務(wù)1000萬(wàn)人次。實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現數字化管理和運營(yíng)，提升智能制造和上云用云水平。發(fā)布《支持中小企業(yè)應對新冠肺炎疫情政策指引》，方便企業(yè)享受政策。啟動(dòng)中小企業(yè)線(xiàn)上培訓“企業(yè)微課”，上線(xiàn)420多門(mén)課程，總訪(fǎng)問(wèn)量達950多萬(wàn)人次。

 

四是統籌協(xié)調，暢通產(chǎn)業(yè)鏈條。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游配套中小企業(yè)復工復產(chǎn)，效果是非常明顯的，92家龍頭企業(yè)一共帶動(dòng)了上下游40多萬(wàn)家中小企業(yè)復工復產(chǎn)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了助力。

 

梁志峰：下一步，我們覺(jué)得主要還是抓“四個(gè)注重”：一是更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，推動(dòng)進(jìn)一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展的制度，不斷深化改革來(lái)消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

 

二是更加注重發(fā)揮好政府的作用。一方面是推動(dòng)已經(jīng)出臺的惠企政策抓好落實(shí)。另外一方面是進(jìn)一步壓實(shí)屬地責任，發(fā)揮好各級中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室的協(xié)調作用，使政策真正落地見(jiàn)效。同時(shí)加強政策研究與儲備，隨時(shí)應對各種復雜的局面。

 

三是更加注重發(fā)揮社會(huì )各方面的力量。中小企業(yè)量大面廣，涉及到方方面面，光靠企業(yè)的努力或者光靠政府的推動(dòng)都是遠遠不夠的，需要社會(huì )各方面都來(lái)支持，關(guān)心中小企業(yè)的發(fā)展。3月27號，我部與民政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，就是希望廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )各界都來(lái)幫助中小企業(yè)共渡難關(guān)。

 

四是更加注重發(fā)揮創(chuàng )新的力量。創(chuàng )新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，越是困難的時(shí)候我們越要注重創(chuàng )新發(fā)展，我們也將深入推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)加快發(fā)展，實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)。加強小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地的建設，用技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)中小企業(yè)復工復產(chǎn)，實(shí)現可持續、高質(zhì)量的發(fā)展。謝謝。

 

許科敏：全力推動(dòng)醫療裝備企業(yè)復工復產(chǎn)，一直是我們疫情保供的首要任務(wù)。呼吸機是救治新冠肺炎患者最關(guān)鍵的醫療設備。疫情發(fā)生以來(lái)，我國呼吸機主要生產(chǎn)企業(yè)第一時(shí)間都恢復生產(chǎn)。如，深圳邁瑞大年初二緊急召回放假回家的技術(shù)骨干，全力復工復產(chǎn)。我們組織多地工信部門(mén)，在做好疫情防控的前提下，很快實(shí)現其上游853家全國配套商中794家復工復產(chǎn)，及時(shí)幫助企業(yè)解決零部件短缺、物流運輸不暢等問(wèn)題。截至3月29日，主要呼吸機企業(yè)累計向全國供應呼吸機2.7萬(wàn)多臺，其中有創(chuàng )呼吸機3000多臺。在過(guò)程中雖然也一度出現了吃勁情況，但總體看，有力保障了我國疫情防控特別是打贏(yíng)湖北保衛戰、武漢保衛戰的需要。

 

近期，疫情在全球快速蔓延，國外對醫療裝備的需求急劇增長(cháng)，尤其是對有創(chuàng )呼吸機的需求量特別大。目前，我國有創(chuàng )呼吸機生產(chǎn)企業(yè)共有21家，其中8家的主要產(chǎn)品（周產(chǎn)能約2200臺）取得了歐盟強制性CE認證，約占全球產(chǎn)能五分之一。目前已簽訂單量約2萬(wàn)臺，同時(shí)，每天還有大量的國際意向訂單在洽談。據不完全統計，3月19日以來(lái)短短十天，在保障國內需求的同時(shí)，已緊急向國外提供有創(chuàng )呼吸機1700多臺，達到了今年以來(lái)提供國內總量的一半?？梢哉f(shuō)，我們的企業(yè)為全球疫情防控一直在馬不停蹄、加班加點(diǎn)。據我所知，大多數企業(yè)都是三班倒，一刻不停地生產(chǎn)，甚至部分研發(fā)人員也被派上生產(chǎn)線(xiàn)。

 

一臺呼吸機有上千個(gè)零部件，主要的零部件供應商不僅有在國內的，也有一些在國外包括歐洲。在疫情影響下想大規模增產(chǎn)并非易事，全部滿(mǎn)足所有需求也是不現實(shí)的。

 

為繼續向有關(guān)國家及時(shí)提供力所能及的幫助，3月29日我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了重點(diǎn)醫療裝備產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同擴產(chǎn)視頻會(huì )，組織了國內有創(chuàng )呼吸機重點(diǎn)企業(yè)、地方有關(guān)部門(mén)，摸底企業(yè)面臨的問(wèn)題和困難，研究產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同擴產(chǎn)措施。同時(shí)，我們也要求企業(yè)要嚴格質(zhì)量管控，加強安全生產(chǎn)。

 

我相信，在各方的共同努力下，我國有創(chuàng )呼吸機等重點(diǎn)醫療裝備生產(chǎn)能力將進(jìn)一步提升，為疫情防控國際合作作出更大貢獻。謝謝。

 

 

辛國斌：謝謝。“人誤天一時(shí)，天誤人一年”，春耕備耕是非常重要的一個(gè)工作，黨中央、國務(wù)院也高度重視，我們?yōu)榱松钊肼鋵?shí)習近平總書(shū)記關(guān)于不失時(shí)機抓好春季農業(yè)生產(chǎn)，組織好農資生產(chǎn)流通供應的重要指示精神，部里積極在推動(dòng)化肥企業(yè)復工復產(chǎn)，加強產(chǎn)需對接，推動(dòng)精準保供。

 

第一，我們很早以前就開(kāi)始啟動(dòng)形勢研判工作，分類(lèi)制定氮磷鉀肥的保供方案。今年春耕期間，我們測算了一下，我國農用化肥的需求量大概在1690萬(wàn)噸。1-2月份，國家統計局統計的氮肥產(chǎn)量540.6萬(wàn)噸（折純量），鉀肥產(chǎn)量99.7萬(wàn)噸，分別比去年同期增長(cháng)了0.4%和16.5%。磷肥產(chǎn)量130.5萬(wàn)噸，同比下降了26.1%。為什么磷肥會(huì )下降？因為我們國家的磷礦資源主要集中在云貴川鄂。湖北是磷礦石的主產(chǎn)區之一，也是這次疫情的重災區之一，所以湖北磷肥受到了很大影響。針對今年化肥保供的現實(shí)困難，我們分品種制定保供方案，鉀肥和氮肥由于受疫情影響不是很大，我們重點(diǎn)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)，來(lái)提高肥料的供給能力，通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)實(shí)現保供。對于前期供應比較緊張的磷肥，我們全力推動(dòng)企業(yè)復工達產(chǎn)，對于那些沒(méi)有復工的企業(yè)，我們采取了“一對一”解決的措施。

 

第二，建立調度機制，加強對氮、磷、鉀重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的調度分析?？紤]到氮肥、磷肥、鉀肥行業(yè)受疫情影響程度不一樣，我們建立了氮肥企業(yè)復工復產(chǎn)的周調度制度。對于重點(diǎn)磷肥企業(yè)，我們實(shí)施了日調度制度。對于重點(diǎn)鉀肥企業(yè)的發(fā)貨情況實(shí)施日調度。為什么對鉀肥發(fā)貨情況進(jìn)行日調度，因為鉀肥主要集中在青海、新疆，運輸距離比較遠，所以需要對它的發(fā)貨情況進(jìn)行監控調度。通過(guò)及時(shí)監測企業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量、開(kāi)工率、庫存、價(jià)格等關(guān)鍵數據以及運輸方面的數據來(lái)發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題。

 

第三，加強相關(guān)部門(mén)的銜接，打通產(chǎn)業(yè)鏈的“堵點(diǎn)”。我們與交通運輸部積極溝通，將化肥原料供應納入到疫情防控應急物資運輸的保障機制中去解決，并指導企業(yè)辦理緊急物資運輸許可，推動(dòng)四川等地區磷石膏利用企業(yè)復工復產(chǎn)。對四川來(lái)講，考慮到磷石膏的利用問(wèn)題，磷肥生產(chǎn)和磷石膏的消納要掛鉤。這次我們考慮到整個(gè)磷肥供給上存在一些缺口，及時(shí)協(xié)調地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)，今年特殊情況給予特殊支持。通過(guò)提高磷石膏的消納能力來(lái)促進(jìn)磷肥產(chǎn)量的提升。同時(shí)我們還積極與銀行進(jìn)行對接，協(xié)調重點(diǎn)磷肥生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金的問(wèn)題。從目前整個(gè)恢復情況來(lái)看，磷酸一銨行業(yè)整體開(kāi)工率達到了將近90%，較上個(gè)月同期提高了41個(gè)百分點(diǎn)，磷酸二銨開(kāi)工率達到了82%，提升了22個(gè)百分點(diǎn)。全國尿素企業(yè)3月24日的開(kāi)工率在70%左右，因為它供給相對比較充足，所以開(kāi)工率沒(méi)有那么高。青海鹽湖工業(yè)股份有限公司、國投新疆羅布泊鉀鹽有限責任公司等重點(diǎn)鉀肥企業(yè)今年一直是處于滿(mǎn)負荷生產(chǎn)的狀態(tài)。

 

第四，做好產(chǎn)需對接，保障好化肥供應“最后一公里”。由于各地疫情不同，對交通運輸采取了不同的防控措施。一段時(shí)期以來(lái)，有一些鄉村還在實(shí)施封路，農資企業(yè)、農資組織來(lái)了下不到村，有一些地方存在著(zhù)磷礦石運不過(guò)來(lái)，生產(chǎn)出來(lái)的磷肥運不出去的問(wèn)題，這些問(wèn)題我們也集中和鐵道局、鐵路總公司、交通運輸部等進(jìn)行溝通和協(xié)商，把“最后一公里”和“最初一公里”的問(wèn)題解決好。目前，運輸的問(wèn)題基本上解決了。我印象特別深刻的就是當時(shí)新疆生產(chǎn)建設兵團有一個(gè)農戶(hù)反映說(shuō)家里有300畝地，到了春耕備肥的時(shí)候，現在村里不同意出去拉化肥，肥料都已經(jīng)買(mǎi)了，但是從供銷(xiāo)社運不到地里去，非常著(zhù)急。接到這個(gè)反映之后，我們和農業(yè)農村部及時(shí)跟新疆生產(chǎn)建設兵團溝通，同時(shí)也舉一反三，對整個(gè)新疆地區和全國其他省市春耕備肥存在的管控太嚴、不及時(shí)解除的問(wèn)題，我們都做了溝通和協(xié)調，有效保障了春耕備肥。

 

我們也注意到，前期有部分地區反映化肥價(jià)格環(huán)比有所上漲的問(wèn)題。其實(shí)這些問(wèn)題大多都是因為區域供應結構性問(wèn)題造成的。針對這些問(wèn)題，我們及時(shí)加強溝通和對接，有一些氮肥、磷肥、鉀肥非產(chǎn)地需求比較大，當時(shí)貨源組織不夠快，所以我們及時(shí)做了溝通和銜接，幫助推動(dòng)解決結構性差異。據全國供銷(xiāo)總社農資快報顯示，到3月23日，尿素批發(fā)價(jià)格指數周環(huán)比下跌了0.27%，同比下降6.85%；磷酸二銨周環(huán)比上漲0.17%，同比下降了9.8%；氯化鉀周環(huán)比價(jià)格下降了0.01%，同比下降了6.1%?？傮w看，在今年的春耕備肥階段，化肥價(jià)格總體是穩定的，與去年同期相比還有一定幅度下調。

 

下一步，我們將繼續發(fā)揮國務(wù)院復工復產(chǎn)協(xié)調機制的作用，按照產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)的要求，進(jìn)一步推動(dòng)上游磷礦、硫磺等原料生產(chǎn)企業(yè)、下游磷石膏制品企業(yè)加快復工復產(chǎn)，進(jìn)一步穩定化肥生產(chǎn)，穩定農資供應，穩定化肥價(jià)格，保障農民的合法權益。謝謝。

 

 

辛國斌：謝謝。我們國家有1500多家原料藥生產(chǎn)企業(yè)，是全球最大的原料藥生產(chǎn)國。正常年份，我們原料藥的產(chǎn)量在300萬(wàn)噸左右，我們也是全球最大的原料藥出口國。正常年份我們出口在100萬(wàn)噸左右，大概出口占整個(gè)原料藥產(chǎn)量的比重在1/3的水平。我們國家在維生素、抗生素、解熱鎮痛類(lèi)藥物、抗感染藥物、皮脂類(lèi)激素藥物等等方面是全球最大的生產(chǎn)國，也是最大的出口國，國際市場(chǎng)上的占比都在50%以上。原料藥是治療藥品產(chǎn)業(yè)鏈的上游，是保障藥品供應、滿(mǎn)足人民用藥需求的一個(gè)基礎，所以在疫情期間，我們高度重視原料藥的生產(chǎn)。

 

在疫情防控處于關(guān)鍵時(shí)期，我們就很注意原料藥企業(yè)的復工復產(chǎn)，當時(shí)我們接到了一些制劑企業(yè)反映湖北上游原料藥企業(yè)沒(méi)復工，像牛黃、甲硝唑、布洛芬、?；撬岬仍鲜袌?chǎng)告急，直接影響了部分制劑產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應問(wèn)題。接到這些反映以后，我們緊急協(xié)調湖北省相關(guān)部門(mén)、省市縣，對一些原料藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調度。我們主要調度了幾家，像武漢武藥，遠大生科、湖北宏源、潛江永安，湖北百科、武漢建民等等，要求這些企業(yè)克服困難，積極組織員工返崗，在2月下旬提出要求以后，我們用了不到一周左右的時(shí)間就促使這些企業(yè)全面復工復產(chǎn)，有效保障了制劑藥品的生產(chǎn)，為疫情防控作出了應有的貢獻。

 

當前，新冠肺炎疫情在全球范圍內快速蔓延，對藥品的生產(chǎn)供應也造成了較大影響，有一些國家現在反映原料藥的供應有點(diǎn)吃緊，我們前一階段也做了調研，主要有幾個(gè)方面的因素：一是今年1、2月份，我國由于受疫情影響，有一些企業(yè)停工停產(chǎn)，供給上出現了短暫的不足。2月份以后，由于國際疫情蔓延導致國際上的運輸，特別是航運、海運受到了很大限制和影響，導致有一些物流運輸出現不暢，出現了運輸困難。我們也統計了一下，今年以來(lái)，原料藥出口量和去年同期相比是有所下降的，大部分產(chǎn)品大概下降了10%-20%，個(gè)別品種下降幅度達到30%。但是也有少數品種出口量同比是上升的，我們反復和企業(yè)溝通，大家反映出口下降的主要制約因素主要是海運、國際航運大幅減少，運輸成本提高，國際運輸成為我們原料藥供給的一個(gè)瓶頸。

 

中國作為負責任的大國，高度重視全球醫藥產(chǎn)業(yè)供應鏈的安全，習近平總書(shū)記在3月26日G20成員國領(lǐng)導人峰會(huì )上鄭重承諾，中國將加大力度向國際社會(huì )供應原料藥。我們也會(huì )認真貫徹落實(shí)總書(shū)記的莊嚴承諾，做一個(gè)負責任的大國，我們會(huì )努力維持原料藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應的安全和穩定。

 

我們梳理了一下全國原料藥產(chǎn)業(yè)鏈的情況，從目前情況來(lái)看，復工復產(chǎn)率和主要產(chǎn)品的達產(chǎn)率都超過(guò)80%，部分品種產(chǎn)量也超過(guò)了去年同期的水平，尤其是抗疫的用藥，一直是我們保供的重點(diǎn)。所以，我們覺(jué)得在這方面我們是能夠保證國際抗疫需求的。比如，前一階段我們在防疫過(guò)程中將磷酸氯喹定為一種有效的治療新冠肺炎的藥物，國內兩家主要原料藥生產(chǎn)企業(yè)，我們及時(shí)組織復工了，目前制劑供給水平比較穩定。同時(shí)，我們也組織這些企業(yè)滿(mǎn)足國際需求，比如，重慶康樂(lè )制藥生產(chǎn)的羥氯喹，5天內就出口了原料藥4.9噸，后續我們還可以根據國際市場(chǎng)需求，來(lái)進(jìn)一步加大供給力度。

 

下一步，工業(yè)和信息化部還將組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品的監測和生產(chǎn)調度，協(xié)調解決企業(yè)遇到的出口運輸困難的問(wèn)題，加強與世衛組織、外商協(xié)會(huì )、跨國藥企的溝通和對接，組織企業(yè)有針對性的開(kāi)展供給服務(wù)，保障國內國際市場(chǎng)供應，為全世界抗擊疫情作出我們應有的貢獻。謝謝。

 

 

許科敏：謝謝您的提問(wèn)。目前，電子信息行業(yè)平均復崗率已達95%。從重點(diǎn)企業(yè)來(lái)看，中芯國際、京東方、華星光電等企業(yè)復崗率已超過(guò)90%；華為已全面復工，復產(chǎn)率穩定在90%；富士康27個(gè)主要廠(chǎng)區已復工81萬(wàn)人，整體復工率93.7%，近百家核心配套企業(yè)都已復工復產(chǎn)，帶動(dòng)上下游1萬(wàn)余家中小企業(yè)復工復產(chǎn)，穩定了全球供應鏈。從重大項目來(lái)看，長(cháng)江存儲、長(cháng)鑫、華星光電、維信諾等重大項目進(jìn)展順利。

 

電子信息產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈較長(cháng)的特點(diǎn)，高度依賴(lài)供應鏈體系，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)需要協(xié)同復工復產(chǎn)。對此，我部主要采取了三條措施：

 

一是為企業(yè)提供精準服務(wù)。與重點(diǎn)企業(yè)建立“早溝通—晚反饋”機制，通過(guò)電話(huà)、微信、視頻會(huì )議，實(shí)時(shí)掌握第一手情況和企業(yè)訴求，針對性協(xié)調解決問(wèn)題，提供精準服務(wù)。

 

二是推進(jìn)跨區域、全產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)。建立跨區域每日協(xié)調溝通機制，實(shí)時(shí)指導地方各級主管部門(mén)解決企業(yè)復工問(wèn)題，并逐一跟進(jìn)落實(shí)。例如，部分地區成立省市區三級工作專(zhuān)班，在解決人員返崗問(wèn)題方面，通過(guò)專(zhuān)列、大巴“點(diǎn)對點(diǎn)”接外地員工返崗，協(xié)調專(zhuān)業(yè)力量對隔離員工進(jìn)行核酸檢測，提供隔離緩沖宿舍。

 

三是協(xié)調解決防疫物資需求。幫助企業(yè)協(xié)調復工復產(chǎn)所急需的額溫槍、全自動(dòng)測溫儀、口罩等防疫物資。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)手段保障復工復產(chǎn)。謝謝。

 

胡凱紅：最后一個(gè)提問(wèn)。

 

 

辛國斌：謝謝您的提問(wèn)。您關(guān)心的這個(gè)問(wèn)題也是我們整個(gè)社會(huì )都普遍關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題。由于前期我們國內的疫情得到了有效控制，所以我們工業(yè)領(lǐng)域的復工復產(chǎn)工作推動(dòng)的還比較好，但是從目前的情況看，國際國內需求都在下滑，對一些出口導向型企業(yè)就造成了巨大的沖擊和影響。如果這方面的問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，這些企業(yè)可能就會(huì )面臨著(zhù)生存的壓力。這方面黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書(shū)記也很關(guān)心，多次作出指示批示，要求統籌抓好內需和外需，進(jìn)一步穩定外資外貿。李克強總理也多次主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議進(jìn)行研究，進(jìn)行安排，進(jìn)行部署，從目前看，我們采取的措施主要是通過(guò)穩定外貿和外需來(lái)保障供給側穩定。

 

在這方面，我們也在繼續做一些安排，比如針對紡織服裝、輕工產(chǎn)品、玩具、家具這類(lèi)企業(yè)，我們會(huì )同幾個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )和電商平臺，通過(guò)舉辦專(zhuān)題線(xiàn)上銷(xiāo)售活動(dòng)來(lái)促進(jìn)消費。另外，我們還在研究，通過(guò)舉辦網(wǎng)上的展銷(xiāo)會(huì )、訂貨會(huì )這樣的形式來(lái)解決企業(yè)目前存在的訂單困難。因為很多產(chǎn)業(yè)一般的訂單都是在3、4月份，通過(guò)展銷(xiāo)會(huì )、訂貨會(huì )來(lái)解決訂單的問(wèn)題?，F在由于疫情防控的問(wèn)題，這些展銷(xiāo)會(huì )、展覽會(huì )、訂貨會(huì )都取消了，怎么樣解決這個(gè)問(wèn)題，我們希望在這方面通過(guò)線(xiàn)上搭建展銷(xiāo)會(huì )、展覽會(huì )的方式來(lái)解決。在這方面，我們正在積極的做進(jìn)一步的探索。

 

另外一個(gè)方面，穩定企業(yè)還得有一些扶持政策?，F在有關(guān)部門(mén)也在研究怎么樣穩定這些企業(yè)，給這些企業(yè)以政策扶持、資金扶持、援企穩崗等等這些政策來(lái)解決這些企業(yè)面臨的生存問(wèn)題。一方面要啟動(dòng)需求，另一方面要加大政策扶持，通過(guò)這樣一個(gè)方式來(lái)幫助這些企業(yè)渡過(guò)眼前的難關(guān)。后續還將根據國際疫情防控形勢的變化，進(jìn)一步加強政策研究和儲備，適時(shí)出臺一些扶持政策，保證這些企業(yè)能夠安全的渡過(guò)生存難關(guān)。謝謝。

 

胡凱紅：發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝辛部長(cháng)和兩位司長(cháng)，謝謝各位。